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主席令(六十二號(hào)): 改變攝影“二等公民”地位

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11月12日,中國(guó)攝影家協(xié)會(huì)、中國(guó)文聯(lián)權(quán)益保護(hù)部、中國(guó)攝影著作權(quán)協(xié)會(huì)聯(lián)合在京組織召開“通過修改《著作權(quán)法》決定座談會(huì)”。


國(guó)家主席習(xí)近平11月11日簽署第六十二號(hào)主席令。第六十二號(hào)主席令說,《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)著作權(quán)法>的決定》已由中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議于2020年11月11日通過,現(xiàn)予公布,自2021年6月1日起施行。


中國(guó)攝影家協(xié)會(huì)、中國(guó)攝影著作權(quán)協(xié)會(huì)時(shí)刻關(guān)注《著作權(quán)法》(修正案)審議情況,11月11日工作人員在現(xiàn)場(chǎng)拍攝的人民大會(huì)堂景觀。


11月11日,新聞聯(lián)播報(bào)道全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議情況。


新聞聯(lián)播就審議通過的《著作權(quán)法》(修正案)進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間報(bào)道。


在第六十二號(hào)主席令發(fā)布20多個(gè)小時(shí)后,11月12日,中國(guó)攝影家協(xié)會(huì)、中國(guó)文聯(lián)權(quán)益保護(hù)部、中國(guó)攝影著作權(quán)協(xié)會(huì)聯(lián)合在京組織召開“通過修改《著作權(quán)法》決定座談會(huì)”。與會(huì)者認(rèn)為,《著作權(quán)法》修改通過,將改變攝影“二等公民”的地位。


黨的十九屆五中全會(huì)明確提出繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),把建成文化強(qiáng)國(guó)作為2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的重要內(nèi)容,彰顯了黨中央對(duì)文化建設(shè)的高度重視。著作權(quán)是重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型,加強(qiáng)著作權(quán)保護(hù)對(duì)提升國(guó)家文化軟實(shí)力、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)具有重要作用。近年來,著作權(quán)糾紛增長(zhǎng)速度快、新問題多,而攝影著作權(quán)糾紛是其中數(shù)量最大的一類。修改后的《著作權(quán)法》為攝影創(chuàng)作者維護(hù)自身合法權(quán)益進(jìn)一步“撐腰”,與攝影家的切身利益密切相關(guān),體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)攝影家的厚愛,開創(chuàng)了攝影著作權(quán)保護(hù)的新紀(jì)元。這次“火速”召開的座談會(huì),既是學(xué)習(xí)會(huì)、交流會(huì)、慶祝會(huì),更是貫徹落實(shí)《著作權(quán)法》的動(dòng)員會(huì)。


中國(guó)文聯(lián)黨組成員、副主席李前光出席會(huì)議并講話。   


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李前光講話。


李前光指出,《著作權(quán)法》的修改通過,是我國(guó)社會(huì)生活中的一件大事,對(duì)于文藝界和攝影界更是一件喜事,具有非凡的意義、深遠(yuǎn)的影響。為了這一天,我們奮斗了16年,期待了10年,此時(shí)更是難掩歡欣鼓舞,以座談學(xué)習(xí)的形式表達(dá)對(duì)《著作權(quán)法》修改的熱烈歡迎和堅(jiān)決擁護(hù)?!半p11”是全民網(wǎng)購的“狂歡節(jié)”,從現(xiàn)在起,曾經(jīng)跟攝影、藝術(shù)毫無關(guān)聯(lián)的日子——2020年11月11日,必將載入中國(guó)文化藝術(shù)發(fā)展史,特別是中國(guó)攝影史。


李前光說,16年前,中國(guó)攝協(xié)成立了著作權(quán)工作委員會(huì),開展為攝影家維權(quán)的工作。12年前,隨著中國(guó)攝影著作權(quán)協(xié)會(huì)的成立,攝影界有了直接面對(duì)國(guó)家立法部門、版權(quán)保護(hù)部門反映、溝通、報(bào)告的平臺(tái):“得力于中國(guó)文聯(lián)黨組對(duì)版權(quán)工作的高度重視和堅(jiān)定支持,權(quán)保部門的精心指導(dǎo),中國(guó)攝協(xié)和中國(guó)攝影著作權(quán)協(xié)會(huì)多年的努力和廣大攝影家的支持,攝影版權(quán)事業(yè)發(fā)展取得了豐碩的成果?!?/p>


針對(duì)中國(guó)文聯(lián)、中國(guó)攝協(xié)等有關(guān)部門開展《著作權(quán)法》普法宣傳,李前光要求:“第一,要充分認(rèn)識(shí)《著作權(quán)法》修改的重大意義。此次修法體現(xiàn)了黨中央依法治國(guó)的決心,體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)文藝工作的高度重視和對(duì)文藝工作者的親切關(guān)懷,展現(xiàn)出向文化強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的堅(jiān)實(shí)步伐。第二,要認(rèn)真學(xué)習(xí)《著作權(quán)法》,做好宣傳推廣。這一次《著作權(quán)法》的修訂內(nèi)容豐富,對(duì)文學(xué)、藝術(shù)、科技等著作權(quán)人和創(chuàng)作者來講,加大了對(duì)侵權(quán)者的懲治力度。其中攝影人有三項(xiàng)特有的收獲:一是攝影版權(quán)保護(hù)期被延長(zhǎng)到作者終生加去世后50年;二是‘?dāng)z影作品原件’與‘美術(shù)作品原件’一并寫入法律條文,這是一項(xiàng)劃時(shí)代的進(jìn)步,為攝影藝術(shù)品的流通和收藏提供了法律支撐;三是新聞圖片不再被視為‘時(shí)事新聞’,將受到法律保護(hù),解除了新聞攝影記者對(duì)作品版權(quán)保護(hù)的擔(dān)憂。第三,要不負(fù)時(shí)代使命,建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)。法律是從國(guó)家制度層面認(rèn)可的,以權(quán)利義務(wù)為主要內(nèi)容,有國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的社會(huì)行為規(guī)范及相應(yīng)規(guī)范性文件的總稱,具有普遍的約束力。法律是黨和人民意志的集中體現(xiàn),是治國(guó)理政最大、最重要的規(guī)矩,對(duì)任何人而言,法律規(guī)定不可逾越,法律底線不可碰觸。全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)栗戰(zhàn)書11月11日上午主持十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議閉幕會(huì)時(shí)指出,要更好運(yùn)用法律武器加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),維護(hù)創(chuàng)作者、傳播者、使用者的合法權(quán)益,加大對(duì)違法侵權(quán)行為的執(zhí)法和處罰力度,為創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)作提供良好法治環(huán)境,促進(jìn)我國(guó)文化和科學(xué)事業(yè)的發(fā)展與繁榮?!?/p>


李前光強(qiáng)調(diào),文藝界和攝影界要貫徹習(xí)近平總書記的重要指示,按照栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)提出的希望,以法律武器來保護(hù)文學(xué)藝術(shù)工作者的合法權(quán)益,推動(dòng)創(chuàng)作,承擔(dān)起記錄新時(shí)代、書寫新時(shí)代、謳歌新時(shí)代的使命,創(chuàng)作出更多無愧于時(shí)代、無愧于人民的優(yōu)秀作品,為推動(dòng)中國(guó)文學(xué)藝術(shù)事業(yè)的繁榮興盛作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。


中國(guó)攝協(xié)分黨組書記、駐會(huì)副主席鄭更生在主持會(huì)議時(shí)說:“中國(guó)文聯(lián)黨組對(duì)文藝家的權(quán)益保護(hù)工作高度重視。前光同志既是中國(guó)文聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo),也是著名攝影家,他對(duì)中國(guó)攝影事業(yè)保有深厚的情懷,在保護(hù)攝影版權(quán)、為攝影家爭(zhēng)取合法權(quán)益方面,做出了無私奉獻(xiàn)和辛勤努力。早在他任中國(guó)攝協(xié)分黨組書記時(shí),就毅然下決心拍板決定發(fā)起成立中國(guó)攝影著作權(quán)協(xié)會(huì),承擔(dān)起維護(hù)攝影版權(quán)的光榮使命。中國(guó)攝影著作權(quán)協(xié)會(huì)首創(chuàng)的‘?dāng)z影作品限量鑒證’,為修改后的《著作權(quán)法》確立‘?dāng)z影原件’發(fā)揮了積極的作用。"


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鄭更生主持會(huì)議。


鄭更生說,中國(guó)文聯(lián)權(quán)益保護(hù)部給予中國(guó)攝協(xié)、中國(guó)攝影著作權(quán)協(xié)會(huì)的維權(quán)工作很多專業(yè)指導(dǎo)和幫助。中國(guó)攝協(xié)維權(quán)處也將繼續(xù)與中國(guó)攝影著作權(quán)協(xié)會(huì)合作,積極反映攝影家的呼聲和建議,以此次修法為契機(jī),繼續(xù)努力做好攝影版權(quán)保護(hù)工作,讓中國(guó)的攝影版權(quán)保護(hù)事業(yè)創(chuàng)造新的輝煌,推動(dòng)中國(guó)攝影藝術(shù)事業(yè)持續(xù)繁榮和發(fā)展。


王國(guó)騫講話。


中國(guó)文聯(lián)權(quán)益保護(hù)部副主任王國(guó)騫結(jié)合文藝維權(quán)工作談了三點(diǎn)體會(huì):第一,提高政治站位,充分認(rèn)識(shí)《著作權(quán)法》修改意義。這是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述,貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意見的重大舉措。第二,增強(qiáng)工作信心,廣聚文藝維權(quán)的立法之源。此次修改對(duì)于廣大攝影工作者更是重大的利好,呈現(xiàn)了大幅度提高著作權(quán)侵權(quán)賠償數(shù)額、對(duì)著作權(quán)作品保護(hù)力度加大等很多亮點(diǎn)。第三,堅(jiān)持法制思維,推動(dòng)文藝維權(quán)工作再上新臺(tái)階。此次《著作權(quán)法》修改是備受文藝界關(guān)注的一件大事,更是新時(shí)代文藝維權(quán)工作的重要遵循。中國(guó)文聯(lián)權(quán)益保護(hù)部將以此為契機(jī),堅(jiān)持法制思維,開拓進(jìn)取,推動(dòng)文藝維權(quán)工作再上新臺(tái)階,讓更多的文藝工作者感受到文藝維權(quán)的溫暖,獲得文藝維權(quán)的紅利。


中國(guó)攝協(xié)副主席、法制日?qǐng)?bào)攝影部主任居楊,中國(guó)文聯(lián)權(quán)保部維權(quán)服務(wù)處副處長(zhǎng)李玉龍,北京市第二中級(jí)人民法院政治部副主任裴燁,中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授金海軍,人民視覺網(wǎng)主編徐星瀚,中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心法律部原主任孫潔,解放軍報(bào)原高級(jí)記者喬天富,貴州省攝影家協(xié)會(huì)副主席兼秘書長(zhǎng)孫蓓紅,攝影家劉寬新,攝影家、自媒體人嚴(yán)志剛,新京報(bào)首席攝影記者趙亢,新華社中國(guó)特稿社原圖片主編曾璜,全視影像畫廊創(chuàng)始人羅勇,影像制作及收藏專家杜國(guó)營(yíng),北京銳意公司董事長(zhǎng)楊玉輝,開明出版社編輯部主任田洪江等來自文藝界、攝影界、新聞出版界、司法界、工商界不同層面的專家、學(xué)者、收藏家、攝影家濟(jì)濟(jì)一堂,他們或調(diào)整工作、行程,或?qū)3虖耐獾刳s來,立足自身專業(yè)和實(shí)踐各抒己見,積極回應(yīng)《著作權(quán)法》修改后的新形勢(shì)新需求,探討《著作權(quán)法》在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中的重要意義。


中國(guó)攝影著作權(quán)協(xié)會(huì)總干事林濤在會(huì)上介紹了《著作權(quán)法》修法的有關(guān)概況。

 

與會(huì)者認(rèn)為,此次修改《著作權(quán)法》,是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作決策部署的重大舉措,是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要實(shí)踐,是推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求,此次修法問題意識(shí)更加濃厚,中國(guó)立場(chǎng)更加鮮明,修改內(nèi)容更加全面,立法技術(shù)日漸成熟,也體現(xiàn)了中國(guó)文聯(lián)和中國(guó)攝協(xié)、中國(guó)攝影著作權(quán)協(xié)會(huì)多年來維護(hù)廣大文藝家合法權(quán)益做出的辛勤努力和積極貢獻(xiàn)。



與會(huì)者說




《著作權(quán)法》修改是讓攝影人受益頗多的“及時(shí)雨”


金海軍裴燁不約而同地關(guān)注了《著作權(quán)法》和《民法典》作為攝影人法律依托的重要價(jià)值,聚焦互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下,攝影作品著作權(quán)訴訟在知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟中占比最高的問題。金海軍提出,著作權(quán)集體管理組織如何運(yùn)作是值得進(jìn)一步探討的問題。裴燁為攝影人提出了建議:攝影家的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)要提高,要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)代著作權(quán)的司法現(xiàn)狀和未來著作權(quán)的司法發(fā)展,只有在法律的框架下進(jìn)行創(chuàng)作,中國(guó)攝影事業(yè)才能健康發(fā)展。


孫潔表示,《著作權(quán)法》在保護(hù)期的延長(zhǎng)上是此次修法的亮點(diǎn),可直接讓攝影作者受益。這一次修法實(shí)操性強(qiáng),解決了很多約定不明確的問題,對(duì)新聞圖片、職務(wù)攝影作品的著作權(quán)歸屬有了明確約定,對(duì)侵權(quán)的法律責(zé)任和賠償標(biāo)準(zhǔn)作了相應(yīng)細(xì)化,對(duì)實(shí)踐有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用,還涉及集體管理組織方面細(xì)化的規(guī)定,對(duì)促進(jìn)集體管理組織行權(quán)、保護(hù)會(huì)員的利益起到促進(jìn)和保障作用。


羅勇談到,作為攝影畫廊的運(yùn)營(yíng)者,攝影作品的梳理者、傳播者,他親身經(jīng)歷了中國(guó)攝影著作權(quán)協(xié)會(huì)為攝影家武強(qiáng)維權(quán)——一年半時(shí)間里20多個(gè)案件已結(jié)案,武強(qiáng)拿到了50多萬元人民幣賠付款,體會(huì)到了中國(guó)攝影著作權(quán)協(xié)會(huì)為攝影人所做工作的高效和務(wù)實(shí),讓攝影作品的社會(huì)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值得到了認(rèn)可。修改的《著作權(quán)法》肯定了攝影作為藝術(shù)品最基本的特征——原創(chuàng)性,“攝影原件”自此有了法律上的規(guī)范。


孫蓓紅在實(shí)際工作中也會(huì)面臨協(xié)會(huì)會(huì)員著作權(quán)訴訟的問題,她感慨道:“修改后的《著作權(quán)法》是攝影人的‘及時(shí)雨’。在座談會(huì)上聽到了各位專家、攝影人的一些解讀,進(jìn)一步提升了對(duì)于《著作權(quán)法》的認(rèn)識(shí)?!彼硎?,將向會(huì)員宣傳《著作權(quán)法》,保護(hù)好攝影人合法權(quán)益。


多年來一直勇于亮劍維護(hù)自己作品著作權(quán)的喬天富談起維權(quán)經(jīng)歷時(shí)說,在遇到困難時(shí)總能得到中國(guó)攝影著作權(quán)協(xié)會(huì)的幫助。談到動(dòng)情之處,他起身向大家敬禮致意。喬天富說,修法的成果值得每一個(gè)攝影人自豪,攝影真正結(jié)束了“二等公民”的地位?!吨鳈?quán)法》為攝影勞動(dòng)者撐腰,大家可以正大光明地維權(quán),理直氣壯地捍衛(wèi)勞動(dòng)成果。他在會(huì)上表態(tài),將在法律法規(guī)的框架下,維護(hù)自己的著作權(quán),也尊重他人的著作權(quán)和肖像權(quán)。


劉寬新從社會(huì)現(xiàn)實(shí)的角度談到了全國(guó)各地舉辦的攝影展賽中出現(xiàn)的“霸王條款”問題。他認(rèn)為,各級(jí)攝影家協(xié)會(huì)都應(yīng)對(duì)攝影作品的著作權(quán)問題高度重視,各級(jí)媒體要做好宣傳,把攝影著作權(quán)的土壤耕耘好,讓公平正義的風(fēng)氣弘揚(yáng)起來。


田洪江說自己作為基層攝影人,多年來見證了中國(guó)文聯(lián)、中國(guó)攝協(xié)、中國(guó)攝影著作權(quán)協(xié)會(huì)在推動(dòng)《著作權(quán)法》修改、加強(qiáng)攝影版權(quán)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制的建立方面所作出的不懈努力?!氨驹?1日,是中國(guó)攝影著作權(quán)協(xié)會(huì)正式成立12周年的紀(jì)念日,作為一名中國(guó)攝協(xié)、中國(guó)攝影著作權(quán)協(xié)會(huì)會(huì)員,也一并代表廣大會(huì)員向協(xié)會(huì)表示祝賀,并希望在協(xié)會(huì)帶領(lǐng)下,開啟中國(guó)攝影著作權(quán)保護(hù)新時(shí)代?!?/section>

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《著作權(quán)法》與百年攝影版權(quán)保護(hù)史


1910年,中國(guó)首部著作權(quán)法《大清著作權(quán)律》頒布,之后又有北洋政府和國(guó)民政府公布的兩部《著作權(quán)法》,這些法律對(duì)攝影版權(quán)的保護(hù)水平都非常低下,均為10年保護(hù)期限,攝影人在文學(xué)藝術(shù)界“二等公民”的地位由來已久。


1990年頒布的《著作權(quán)法》,一改過去的情況,把攝影作品版權(quán)保護(hù)期延長(zhǎng)到50年,與歷史縱向?qū)Ρ?,延長(zhǎng)了5倍時(shí)間,但與其他藝術(shù)門類的作者有生之年加去世后50年的保護(hù)期橫向相比,相差不止50年的時(shí)間。如何提高攝影版權(quán)保護(hù)水平,提高攝影家的法律地位,是攝影人為之努力的奮斗目標(biāo)。


2008年11月,在中國(guó)攝協(xié)主導(dǎo)下,由百余名攝影家參與發(fā)起成立的中國(guó)攝影著作權(quán)協(xié)會(huì),讓修改法律看到了希望。中國(guó)攝協(xié)和中國(guó)攝影著作權(quán)協(xié)會(huì)與廣大攝影人堅(jiān)持不懈努力,用抓鐵留痕,不達(dá)目的誓不言棄的精神,推動(dòng)《著作權(quán)法》的修改進(jìn)程。


《著作權(quán)法》是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重要組成部分,是調(diào)整作品創(chuàng)作、傳播和使用過程中財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的基本規(guī)范。自修法工作啟動(dòng)以來,中國(guó)攝協(xié)和中國(guó)攝影著作權(quán)協(xié)會(huì)高度重視,多次參加國(guó)家版權(quán)局、國(guó)務(wù)院法制辦和全國(guó)人大法工委的相關(guān)修法會(huì)議,代表中國(guó)攝影家發(fā)聲,將維護(hù)攝影家合法權(quán)益的訴求送達(dá)國(guó)家立法機(jī)關(guān)。


今年4月26日,著作權(quán)法修正案(草案)提交第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議,并于4月30日在中國(guó)人大網(wǎng)進(jìn)行公布。與此前兩次《著作權(quán)法》的修改不同,第三次修改已不再是“被動(dòng)修法”,而是為了應(yīng)對(duì)當(dāng)今數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的需求與挑戰(zhàn)所進(jìn)行的“主動(dòng)出擊”。經(jīng)過10余年的努力,中國(guó)文藝界、攝影界終于獲得了豐碩的成果。




文章刊發(fā)于《中國(guó)攝影報(bào)》·2020年·第87期·1版

文字:方妍 樸新成 唐瑜

攝影:徐曉剛 郭玉明

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